福國利民護環境的「植物醫師」制度

楊平世台灣大學生農學院名譽教授、前院長

台灣的農業成果是有目共睹的，尤其是各種農作物的生產，不論單位面積的產量，或農產品的品質，一直是國人所稱道的；可是由於地處亞熱帶，病蟲害多，加上我們有七成是園藝作物，卻因為農民栽培技術好，栽培採收時間也縮短，大多數農民又習慣應用慣行農法，也就是一遇病蟲害，過度仰賴農藥，使我們每年使用農藥的量，在全球看來，都是名列前茅的，尤其2018年，每公頃使用量達17公斤，為全球之冠！

▍台灣的農業過度仰賴農藥衍生不少問題。

農藥用量世界冠軍

然而這種世界第一，卻也衍生不少問題：一是我們農藥用量實在太多了，二是殘毒問題，三是農藥對農業生態環境，甚至生態系造成危害或威脅。正因如此，中央主管單位農委會在30年前也開始正視這個問題，檢討我們是不是過度依賴農藥？是不是使用太多沒必要使用的農藥？是不是要配合應用其他病蟲草害的防治方法？所以農試研究單位也就開始找尋好的天敵進行生物或微生物防治；還有包括性費洛蒙應用在監測及防治，其他還有色誘、光誘、粘板、滅雄及不孕症防治等，甚至以作物為本，推廣綜合有害生物管理。可是儘管如此，台灣農藥的用量在2018年時還是世界第一！

「農藥仙仔」和植物醫師

農藥是便捷的病蟲害防治方法，對標的有害生物往往迅速有效，但是如果能減藥又能有效抑制病蟲草鼠的危害，不但能降低農民的生產成本，也可以減少對人畜及環境的直或間接為害。現在多數農民，尤其是小農，對於農藥的推薦和使用，大多仰賴分佈於各縣市、鄉村的農藥行，開農藥行的，甚至所謂「農藥達人」-「農藥仙仔」，依現行法規必須至少有一位是接受政府委託培訓兩週，取得合格證書的民眾，而且需每年回訓。可是這種培訓取資格的人員面臨田間各種狀況，包括其他來自土壤、作物生理引起的病害，以及突來的入侵病蟲害，知識上的準備是不足的，所以農委會動植物防疫檢疫局才會在2008年提出植物醫師法草案，希望能在台灣推動「植物醫師」制度。其實在這種制度推動之前後，屏東科技大學及嘉義大學，已把系名由植物保護系更名為植物醫學系，並有植物醫學研究中心或植物教學醫院之設置。而中興大學和臺灣大學除設有植物醫學碩士學程之外，也成立植物教學醫院或植物醫學研究中心，全面性由大學教育體制內推動植物醫學，也為未來植物醫師培育理論和實務的人才。當然農委會動植物防疫檢疫局也投資部分的經費，協助各大學推動植物醫學方面的人才，為未來落實植物醫師制度做好準備。

▍大學教育體制成立植物教學醫院或植物醫學研究中心，為未來植物醫師培育理論和實務人才。

「植物醫師法」草案已進行政院

有關植物醫師的執業資格、培訓、考試，甚至罰則，在106年3月28日送行政院的「植物醫師法草案」中都有明文規定。當時進行公聽會時有些許雜音，包括人醫界對「植物醫師法」中之「醫師」有意見。但畢竟這是跨農業、生態及食品安全，且福國利民的重要議案，相信只要做好溝通，並做好各黨派立法委員的遊說工作，期待在2020年立委選舉後，可在新一屆立院會成為重要法案。

這十多年來，有機農業、友善農耕逐漸在台灣推展開來，不用農藥及化學肥料還有減藥及減肥的理念已在農村及新一代農民的努力下，逐漸落實。然而，農藥的使用還是病蟲草鼠害的重要防治方法，如何聰明或智慧的使用農藥，光靠行之有農的農藥行或「農藥仙仔」已難以應付新的農業經營模式和氣候變遷中病蟲草鼠害的發生，遑論國際化過程中，入侵病蟲草鼠害的突然發生。以2019年初頃入的秋行軍蟲，一時間讓政府及農民難以應付，對廣大的消費者來說，也難免惶恐。所以，如果能建立植物醫師制度，散落各地有職業執照的植物醫師，便能在這個時候協助政府、農企業監測疫情，並配合政府採取各種立刻撲殺的防治策略。

政府可以補助方式協助小農

若依人醫及獸醫出診需診斷開處方，需診療費用，植物醫師制度對大面積經營或農企業來說，有害生物防治本是可負擔的生產成本，但對大多數小農來說，植物醫師比起傳統由農藥行「農藥仙仔」的農藥費用，農民會不會負擔不起？這也是部分學者和農民團體所擔憂的。所以在「植物醫師法」通過後數年內，農委會最好能編列預算補助小農大力推廣，讓植物醫師法施行後也能照顧到多數的小農；相信有專業醫師開正確處方，農民對農藥的過度依賴，和正確使用農藥會大大轉變，這對農產品、土地汙染和生態系而言，都是美事一樁！

期待「植物醫師法」能在2020年新立法院組成後能順利通過！